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热情地方国务院印发《深化新期间教诲评价变革总体方案》

来路:人民日报 编辑:肖佳 著作人: 公布日期:2020-10-14 阅读量:

新华社北京10月13日电 克日,热情地方、国务院印发了《深化新期间教诲评价变革总体方案》,并收回告诉,要求各地域各部分联合实践仔细贯彻落实。

《深化新期间教诲评价变革总体方案》全文如下。

教诲评价事关教诲开展偏向,有什么样的评价指挥棒,就有什么样的办学导向。为深化贯彻落练习近平总布告关于教诲的紧张阐述和天下教诲大会肉体,美满树德树人体制机制,改变不迷信的教诲评价导向,刚强克制唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾,进步教诲管理才能和程度,放慢推进教诲古代化、建立教诲强国、办妥人民称心的教诲,现订定如下方案。

一、总体要求

(一)指点头脑。以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会肉体,片面贯彻党的教诲目标,对峙社会主义办学偏向,落实树德树人基本义务,遵照教诲纪律,条理推进教诲评价变革,开展本质教诲,引导全党全社会树立迷信的教诲开展观、人才生长观、选人用人观,推进构建效劳全民终身学习的教诲体系,高兴培育继承民族再起大任的期间新人,培育德智体美劳片面开展的社会主义建立者和接棒人。

(二)次要准绳。对峙树德树人,牢记为党育人、为国育才任务,充沛发扬教诲评价的指挥棒作用,引导建立迷信的育人目的,确保教诲准确开展偏向。对峙题目导向,从党地方关怀、群众关怀、社会存眷的题目动手,破立并举,推进教诲评价要害范畴变革获得本质性打破。对峙迷信无效,改良后果评价,强化进程评价,探究增值评价,健全综合评价,充沛应用信息技能,进步教诲评价的迷信性、专业性、客观性。对峙统筹统筹,针对差别主体和差别学段、差别范例教诲特点,分类设计、稳步推进,加强变革的条理性、全体性、协异性。对峙中国特征,扎根中国、融通中外,驻足期间、面向将来,坚持不懈走中国特征社会主义教诲开展路途。

(三)变革目的。颠末5至10年高兴,各级党委和当局迷信实行职责程度分明进步,各级各种学校树德树人落实机制愈加美满,引导教员埋头育人的评价制度愈加健全,促进先生片面开展的评价方法愈加多元,社会选人用人方法愈加迷信。到2035年,根本构成富偶然代特性、彰显中国特征、表现天下程度的教诲评价体系。

二、重点义务

(一)变革党委和当局教诲任务评价,推进迷信实行职责

1.美满党对教诲任务片面向导的体制机制。各级党委要仔细落实向导责任,树立健全党委一致向导、党政齐抓共管、部分各负其责的教诲向导体制,实行好把偏向、管大局、作决议计划、保落实的职责,把头脑政治任务作为学校各项任务的生命线牢牢抓在手上,贯串学校教诲办理全进程,结实树立迷信的教诲开展理念,刚强克制短视举动、功利化偏向。各级党委和当局要美满活期研讨教诲任务机制,树立健全党政次要担任同道深化教诲一线调研、为师生上思政课、联络学校和年末述职必述教诲任务等制度。

2.美满当局实行教诲职责评价。对省级当局次要稽核片面贯彻党的教诲目标和党地方关于教诲任务的决议计划摆设、落实教诲优先开展战略、处理人民群众广泛关怀的教诲突出题目等状况,既评价终极后果,也稽核高兴水平及提高开展。各地依据国度层面建立的评价内容和目标,联合实践停止细化,作为对下一级当局实行教诲职责评价的根据。

3.刚强改正单方面寻求升学率偏向。各级党委和当局要对峙准确政绩观,不得下达升学目标或以中高考升学率稽核下一级党委和当局、教诲部分、学校和教员,不得将升学率与学校工程项目、经费分派、评优评先等挂钩,不得经过任何方式以中高考绩绩为规范嘉奖教员和先生,严禁发布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。对教诲生态题目突出、形成严峻社会影响的,依规依法问责追责。

(二)变革学校评价,推进落实树德树人基本义务

4.对峙把树德树人结果作为基本规范。放慢美满各级各种学校评价规范,将落实党的片面向导、对峙准确办学偏向、增强和改良学校党的建立以及党建带团建队建、做好头脑政治任务和认识形状任务、依法治校办学、维护平安波动作为评价学校及其向导职员、办理职员的紧张内容,健全学校外部质量保证制度,刚强克制重智育轻德育、重分数轻本质等单方面办学举动,促进先生身心安康、片面开展。

5.美满幼儿园评价。重点评价幼儿园迷信保教、标准办园、平安卫生、步队建立、克制小学化偏向等状况。国度订定幼儿园保教质量评价指南,各省(自治区、直辖市)美满幼儿园质量评价规范,将各种幼儿园归入质量评价范围,活期向社会发布评价后果。

6.改良中小学校评价。任务教诲学校重点评价促进先生片面开展、保证先生对等权柄、引领教员专业开展、提拔教诲讲授程度、营建调和育人情况、建立古代学校制度以及学业担负、社会称心度等状况。国度订定任务教诲学校办学质量评价规范,美满任务教诲质量监测制度,增强监测后果运用,促进任务教诲优质平衡开展。平凡高中次要评价先生片面开展的培育状况。国度订定平凡高中办学质量评价规范,突出施行先生综合本质评价、展开先生开展指点、优化讲授资源设置装备摆设、有序推进选课走班、标准招生办学举动等外容。

7.健全职业学校评价。重点评价职业学校(含技工院校,下同)德技并修、产教交融、校企协作、育训联合、先生获取职业资历或职业技艺品级证书、结业生失业质量、“双师型”教员(含技工院校“一体化”教员,下同)步队建立等状况,扩展行业企业到场评价,引导培育高本质休息者和技能技艺人才。深化职普融通,探究具有中国特征的高条理学徒制,美满与职业教诲开展相顺应的学位付与规范和评价机制。加大职业培训、效劳地区和行业的评价权重,将承当职业培训状况作为审定职业学校教员绩效人为总量的紧张根据,推进健全终身职业技艺培训制度。

8.改良初等学校评价。推进高校分类评价,引导差别范例高校迷信定位,办出特征和程度。改良本科教诲讲授评价,突出头脑政治教诲、传授为本科生上课、生师比、生均课程门数、劣势特征专业、学位论文(结业设计)指点、先生办理与效劳、先生参与社会理论、结业生开展、用人单元称心度等。改良学科评价,强化人才培育中央位置,淡化论文收录数、援用率、奖项数等数目目标,突出学科特征、质量和奉献,改正单方面以学术头衔评价学术程度的做法,教员效果严厉按署名单元认定、不随人走。探究树立使用型本科评价规范,突出培育相应专业才能和理论使用才能。订定“双一流”建立结果评价方法,突出培育一流人才、产出一流效果、自动效劳国度需求,引导高校争创天下一流。改良师范院校评价,把办妥师范教诲作为第一职责,将培育及格教员作为次要稽核目标。改良高校经费运用绩效评价,引导高校加大对教诲讲授、根底研讨的支持力度。改良高校国际交换协作评价,促进提拔校际交换、来华留学、协作办学、海内人才引进等任务质量。探究展开高校效劳全民终身学习状况评价,促进学习型社会建立。

(三)变革教员评价,推进践行教书育人任务

9.对峙把师德师风作为第一规范。刚强克制重科研轻讲授、重教书轻育人等景象,把师德体现作为教员资历活期注册、业绩稽核、职称评聘、评优嘉奖主要要求,强化教员头脑政治本质调查,推进师德师风建立常态化、长效化。健全教员荣誉制度,发扬典范树模引领作用。片面落实新期间幼儿园、中小学、高校教员职业举动原则,树立师德失范举动转达警示制度。对呈现严峻师德师风题目的教员,探究施行教诲全行业禁入制度。

10.突出教诲讲授实绩。把仔细实行教诲讲授职责作为评价教员的根本要求,引导教员上好每一节课、关爱每一个先生。幼儿园教员评价突出保教理论,把以游戏为根本运动促进儿童自动学习和片面开展的才能作为要害目标,归入学前教诲专业人才培育规范、幼儿教员职后培训紧张内容。探究树立中小学教员讲授述评制度,任课教员每学期须对每个先生停止学业述评,述评状况归入教员稽核内容。美满中小学教员绩效稽核方法,绩效人为分派向班主任倾斜,向讲授一线和教诲讲授结果突出的教员倾斜。健全“双师型”教员认定、聘任、稽核等评价规范,突出理论技艺程度和专业讲授才能。标准高校教员聘任和职称评聘条件设置,不得将国(境)外学习阅历作为限定性条件。把到场教研运动,编写课本、案例,指点先生结业设计、失业、创新创业、社会理论、社团运动、比赛展演等计入任务量。落实传授上课制度,高校应明白传授承当本(专)科生讲授最低课时要求,确保讲授质量,对未到达要求的赐与年度或聘期稽核分歧格处置。支持建立高质量讲授研讨类学术期刊,鼓舞高校学报向讲授研讨倾斜。美满课本质量监控和评价机制,施行课本建立国度嘉奖制度,每四年评比一次,对作出突出奉献的教员按规则停止惩处嘉奖。美满国度讲授效果奖评比制度,优化获奖品种和当选名额分派。

11.强化一线先生任务。各级各种学校要明白向导干部和教员到场先生任务的详细要求。落实中小学教员家访制度,将家校联络状况归入教员稽核。高校向导班子成员年度述职要把上思政课、联络先生状况作为紧张内容。美满学校党政办理干部选拔任用机制,准绳上应有思政课教员、领导员或班主任等先生任务阅历。高校青年教员提升高一级职称,至多须有一年担当领导员、班主任等先生任务阅历。

12.改良高校教员科研评价。突出质量导向,重点评价学术奉献、社会奉献以及支持人才培育状况,不得将论文数、项目数、课题经费等科研量化目标与绩效人为分派、嘉奖挂钩。依据差别学科、差别岗亭特点,对峙分类评价,推行代表性效果评价,探究长周期评价,美满偕行专家评断机制,注意团体评价与团队评价相联合。探究国防科技等特别范畴教员科研专门评价方法。对获得严重实际创新效果、前沿技能打破、处理严重工程技能困难、在经济社会奇迹开展中作出严重奉献的,报告初级职称时论文可不作限定性要求。

13.推进人才称呼回归学术性、荣誉性。实在精简人才“帽子”,优化整合涉教诲范畴各种人才方案。不得把人才称呼作为承当科研项目、职称评聘、评优评奖、学位点报告的限定性条件,有关报告书不得设置填写人才称呼栏目。根据实践奉献公道确定人才薪酬,不得将人才称呼与物质长处复杂挂钩。鼓舞中西部、西南地域高校“长江学者”等人才称呼当选者与学校签署临时效劳条约,为施行国度和地区开展战略奉献力气。

(四)变革先生评价,促进德智体美劳片面开展

14.树立迷信成才看法。对峙以德为先、才能为重、片面开展,对峙面向大家、因材施教、知行合一,刚强改动用分数给先生贴标签的做法,创新德智体美劳进程性评价方法,美满综合本质评价体系,实在引导先生坚决抱负信心、厚植爱国主义情怀、增强品行涵养、增长知识见地、培育斗争肉体、加强综合本质。

15.美满德育评价。依据先生差别阶段身心特点,迷信设计各级各种教诲德育目的要求,引导先生养成精良头脑品德、心思本质和举动习气,传承白色基因,加强“四个自大”,发愤听党话、跟党走,发愤扎根人民、贡献国度。经过信息化等手腕,探究先生、家长、教员以及社区等到场评价的无效方法,客观记载先生操行一样平常体现和突出体现,特殊是践行社会主义中心代价观状况,将其作为先生综合本质评价的紧张内容。

16.强化体育评价。树立一样平常到场、体质监测和专项活动技艺测试相联合的考察机制,将到达国度先生体质安康规范要求作为教诲讲授稽核的紧张内容,引导先生养成精良锤炼习气和安康生存方法,锻炼刚强意志,培育协作肉体。中小学校要客观记载先生一样平常体育到场状况和体质安康监测后果,活期向家长反应。改良中考体育测试内容、方法和计分方法,构成鼓励先生增强体育锤炼的无效机制。增强大先生体育评价,探究在初等教诲一切阶段开设体育课程。

17.改良美育评价。把中小先生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及到场学校构造的艺术理论运动状况归入学业要求,促进先生构成艺术喜好、加强艺术素养,片面提拔先生感觉美、体现美、观赏美、发明美的才能。探究将艺术类科目归入中考变革试点。推进高校将大众艺术课程与艺术理论归入人才培育方案,实验学分制办理,先生修满规则学分方能结业。

18.增强休息教诲评价。施行大中小学休息教诲指点大纲,明白差别学段、差别年级休息教诲的目的要求,引导先生崇尚休息、恭敬休息。探究树立休息清单制度,明白先生参与休息的详细内容和要求,让先生在理论中养成休息习气,学会休息、学会节俭。增强进程性评价,将到场休息教诲课程学习和理论状况归入先生综合本质档案。

19.严厉学业规范。美满各级各种学校先生学业要求,严把出口关。对初、高中结业班先生,学校须公道布置中高考完毕后至寒假前的教诲运动。美满进程性稽核与后果性稽核无机联合的学业考评制度,增强讲堂到场和讲堂规律考察,引导先生树立精良学风。探究学士学位论文(结业设计)抽检试点任务,美满博士、硕士学位论文抽检任务,严峻处置各种学术不端举动。美满练习(实训)稽核方法,确保先生足额、真实参与练习(实训)。

20.深化测验招生制度变革。稳步推进中高考变革,构建引导先生德智体美劳片面开展的测验内容体系,改动绝对固化的试题方式,加强试题开放性,增加融会贯通和“机器刷题”景象。放慢美满初、高中先生综合本质档案建立和运用方法,逐渐变化复杂以测验成果为独一规范的招生形式。美满初等职业教诲“文明本质+职业技艺”测验招生方法。深化研讨生测验招生变革,增强科研创新才能和理论才能考察。各级各种学校不得经过设置奖金等方法违规争抢生源。探究树立学分银行制度,推进多种方式学习效果的认定、积聚和转换,完成差别范例教诲、学历与非学历教诲、校内与校外教诲之间互通衔接,疏通终身学习和人才生长渠道。

(五)变革用人评价,配合营建教诲开展精良情况

21.树立准确用人导向。党政构造、奇迹单元、国有企业要带头改变“唯名校”、“唯学历”的用人导向,树立以品行和才能为导向、以岗亭需求为目的的人才运用机制,改动人才“高消耗”情况,构成形形色色降人才的精良场面。

22.促进人岗相适。各级公事员招录、奇迹单元和国有企业雇用要依照岗亭需求公道订定应考条件、确定学历条理,在雇用通告和实践操纵中不得将结业院校、国(境)外学习阅历、学习方法作为限定性条件。职业学校结业生在落户、失业、参与构造企奇迹单元雇用、职称评聘、职务职级提升等方面,与平凡学校结业生划一看待。用人单元要迷信公道确定岗亭职责,对峙以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬,树立重实绩、重奉献的鼓励机制。

三、构造施行

(一)落实变革责任。各级党委和当局要增强构造向导,把深化教诲评价变革参加紧张议事日程,依据本方案要求,联合实践明白落实办法。各级党委教诲任务向导小组要增强统筹和谐、宣传引导和催促落实。地方和国度构造有关部分要联合职责,实时订定配套制度。各级各种学校要狠抓落实,实在废除“五唯”顽瘴痼疾。国度和各省(自治区、直辖市)选择有条件的中央、学校和单元停止试点,发扬树模动员作用。教诲督导要将推进教诲评价变革状况作为紧张内容,对违背相干规则的予以催促改正,依规依法对相干责任职员严峻处置。

(二)增强专业化建立。构建当局、学校、社会等多元到场的评价体系,树立健全教诲督导部分一致担任的教诲评价监测机制,发扬专业机谈判社会构造作用。严厉控制教诲评价运动数目和频次,增加多头评价、反复评价,实在加重下层和学校担负。各地要创新根底教诲教研任务指点方法,严厉控制以测验方法抽检评测学校和先生。创新评价东西,应用人工智能、大数据等古代信息技能,探究展开先生各年级学习状况全进程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。美满评价后果运用,综合发扬导向、判定、诊断、调控和改良作用。增强教员教诲评价才能建立,支持有条件的高校设立教诲评价、教诲丈量等相干学科专业,培育教诲评价专门人才。增强国度教诲测验任务步队建立,美满教员到场命题和考务任务的鼓励机制。积极展开教诲评价国际协作,到场结合国2030年可继续开展议程教诲目的施行监测评价,彰显中国理念,奉献中国方案。

(三)营建精良气氛。党政构造、奇迹单元、国有企业要履职尽责,动员全社会构成迷信的选人用人理念。讯息媒体要加大对迷信教诲理念和变革政策的宣传解读力度,公道引导预期,增长社会共鸣。构建掩盖城乡的家庭教诲指点效劳体系,引导广阔家长树立准确的教诲观和成才观。各地要实时总结、宣传、推行教诲评价变革的乐成经历和典范案例,扩展辐射面,进步影响力。

《 人民日报 》( 2020年10月14日 01 版)

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